在包鋼稀土(72.77,-0.15,-0.21%)一統(tǒng)北方天下后，南方稀土市場(chǎng)仍是一片凌亂，而這已讓國(guó)土資源部按捺不住了。日前，國(guó)土資源部部長(zhǎng)率眾前往南方五省調(diào)研，定調(diào)此次“五省聯(lián)合行動(dòng)”的主要任務(wù)是打擊非法開采。

　　而隨著出口配額、開采配額等指標(biāo)的緊縮，昔日被賤賣的稀土日益“稀罕”起來，并吸引了不少央企到稀土資源大省角逐。一場(chǎng)稀土整合大戰(zhàn)即將上演。

　　國(guó)土部調(diào)研南方五省

　　5月28日，南方五省(區(qū))15市在廣西壯族自治區(qū)賀州市召開稀土礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)第二次聯(lián)席會(huì)議。

　　據(jù)國(guó)土資源部一位人士介紹，在召開此次會(huì)議前的5月底，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史(專欄)、副部長(zhǎng)汪民率稀土專項(xiàng)調(diào)研組專程前往南方五省(區(qū))調(diào)研稀土整合現(xiàn)狀。徐紹史強(qiáng)調(diào)，五省聯(lián)合行動(dòng)中最主要的任務(wù)是打擊非法開采，嚴(yán)格控制開采總量，提高資源利用效率。

　　中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)林東魯，曾為包鋼稀土董事長(zhǎng)，他對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，我國(guó)稀土行業(yè)整合南北步調(diào)難一致的原因在于其基礎(chǔ)不一致。

　　“包鋼稀土重組上游企業(yè)，掌控北方稀土資源是在意料之中的事。”林東魯稱，這是因?yàn)椋瑑?nèi)蒙古地區(qū)的探礦權(quán)和采礦權(quán)均由包鋼稀土掌握，盡管后來有少數(shù)企業(yè)加入陣營(yíng)，但是整合起來相對(duì)容易。同時(shí)，包鋼稀土龍頭效應(yīng)比較明顯。而南方稀土市場(chǎng)就要復(fù)雜得多，從南方五省來看，資源比較分散，地方龍頭企業(yè)效應(yīng)顯現(xiàn)不足，央企重組地方企業(yè)面臨多重博弈。

　　包鋼稀土對(duì)北方稀土市場(chǎng)的整合已結(jié)碩果。

　　據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委披露，由包鋼稀土對(duì)內(nèi)蒙古上游35戶稀土企業(yè)進(jìn)行重組合作、補(bǔ)償關(guān)閉和淘汰關(guān)停。同時(shí)要求確定職責(zé)分工和時(shí)限要求，力爭(zhēng)于6月底前完成。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)要求，1-2年后，我國(guó)南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度將達(dá)到80%以上。

　　《意見》并未涉及稀土行業(yè)的整合計(jì)劃，但參與《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定的人士稱，稀土行業(yè)的兼并重組主要是分離行業(yè)的整合。此前，工信部部長(zhǎng)苗圩(專欄)曾稱，未來中國(guó)近百家稀土分離企業(yè)將通過重組削減到20家。

　　一位國(guó)土部門人士稱，國(guó)土資源部牽頭擁有稀土的南方各省聯(lián)合監(jiān)管，是希望各地合作，且相互監(jiān)督，以嚴(yán)格控制開采總量，并打擊盜采行為。

　　央企與地方的博弈

　　然而，稀土價(jià)格的上漲，還是難以抑制地方稀土企業(yè)開采的沖動(dòng)。

　　一位參與上述會(huì)議的地方官員告訴記者，稀土礦的開采實(shí)施配額制，每個(gè)地區(qū)每年都只有一定的開采指標(biāo)，但因?yàn)榈胤嚼孀魉?，南方稀土超額開采的現(xiàn)象比較普遍，隨著稀土價(jià)格的上漲這種現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。

　　“稀土的價(jià)格仍在繼續(xù)漲，部分品種的稀土價(jià)格與去年相比翻了幾倍。”江西省贛州一位從事稀土貿(mào)易的人士6月1日向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

　　氧化釹是比較有代表性的品種，去年6月2日價(jià)格為17.5萬元/噸，而在今年6月2日氧化釹價(jià)格為90萬元/噸，同比漲幅高達(dá)414.3%，較今年4月份的價(jià)格環(huán)比上漲57.9%。

　　在南方稀土市場(chǎng)，盡管大型央企如中鋁、五礦、中色等早已在廣東、廣西、湖南、江西等南方稀土資源大省和自治區(qū)展開爭(zhēng)奪，但是，南方稀土整合仍是一個(gè)讓人關(guān)注的難題。

　　據(jù)了解，從2010年開始，國(guó)土資源部便明確表示，到2012年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請(qǐng)。也就是說，新批采礦權(quán)證的機(jī)會(huì)等于零。

　　林東魯對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，稀土采礦權(quán)證多掌握在地方政府手里，央企和地方政府則是一種博弈的關(guān)系。如在江西，贛州市的88個(gè)稀土礦山的采礦權(quán)被統(tǒng)一整合到贛州稀土礦業(yè)有限公司，福建的廈門鎢業(yè)(40.48,0.15,0.37%)擁有福建6個(gè)稀土采礦權(quán)證中的兩個(gè)，廣東廣晟集團(tuán)坐擁全省所有的稀土采礦權(quán)證。

　　生意社稀土行業(yè)分析師宋志超認(rèn)為，另一方面，稀土采礦行業(yè)對(duì)央企來說仍顯陌生。

　　“隨著稀土價(jià)格的上漲，這些加工企業(yè)已經(jīng)開始承壓?！绷謻|魯表示，在南方整合稀土企業(yè)，若按資源擁有量排序，沒有一家央企可以入圍。

　　還原贛州現(xiàn)狀

　　在此次調(diào)研中，徐紹史就將江西贛州作為重點(diǎn)考察的一站，前往贛州信豐縣龍舌稀土礦、定南縣坳背塘稀土礦、定南中稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、稀土檢查站和大華稀土分離廠等地對(duì)礦山整頓規(guī)范等情況進(jìn)行了解。

　　贛州是我國(guó)南方五省稀土開發(fā)的一個(gè)重要地標(biāo)。我國(guó)稀土以離子型稀土資源而聞名，離子型稀土富含中重稀土元素，從而與我國(guó)北方內(nèi)蒙古、山東等地區(qū)的輕稀土區(qū)別開來，主要分布在我國(guó)南方地區(qū)，其中，湖南、江西、福建、廣東、廣西儲(chǔ)量豐富，中重稀土的產(chǎn)量、產(chǎn)能占全國(guó)的98%，查明資源儲(chǔ)量占90%以上。其中，贛州一地占36%。

　　同時(shí)贛州也是集中了最多采礦權(quán)證的區(qū)域。

　　據(jù)悉，中國(guó)南方現(xiàn)已勘查發(fā)現(xiàn)稀土的區(qū)域包括江西、廣東、福建、廣西、湖南、四川、云南，這些省份共有104個(gè)采礦權(quán)證，其中89個(gè)在江西。

　　江西省國(guó)土資源廳一位負(fù)責(zé)人告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，江西省目前有89個(gè)采礦權(quán)證，其中有88個(gè)集中在贛州地區(qū)。通過上一輪的整合，這88個(gè)采礦權(quán)證均由江西贛州稀土礦業(yè)公司掌握。這一輪稀土礦區(qū)整合其實(shí)就是對(duì)江西贛州稀土礦業(yè)公司旗下的礦區(qū)進(jìn)行整合。

　　上述負(fù)責(zé)人稱，礦區(qū)規(guī)劃已經(jīng)劃定，目前各礦山均在做環(huán)評(píng)、安監(jiān)等的準(zhǔn)備。“截至2012年年底，贛州地區(qū)88個(gè)采礦權(quán)證將會(huì)濃縮成42個(gè)，而單個(gè)礦區(qū)的面積將會(huì)擴(kuò)大?！庇兄槿耸糠Q，下一步，還可能逐漸將42個(gè)采礦權(quán)證繼續(xù)濃縮。

　　“公司可能在繼續(xù)濃縮采礦權(quán)證的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備上市。在此背景下，贛州市政府開始對(duì)贛州稀土礦業(yè)公司進(jìn)行股份制改革，并多次提出上市目標(biāo)，公司并已為此而招兵買馬?！壁M州稀土礦業(yè)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

　　宋志超認(rèn)為，如果將擁有資源的地方企業(yè)如江西贛州的稀土礦業(yè)公司列為進(jìn)入三強(qiáng)的名單，其軟肋也將暴露，盡管公司擁有豐富的上游資源，但是進(jìn)行下游深加工仍然需要技術(shù)、資金，作為地方企業(yè)的江西贛州稀土礦業(yè)公司的資金和實(shí)力顯然不如央企，同時(shí)也缺乏國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)。

　　“支持探索創(chuàng)新延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，特別是企業(yè)兼并重組、產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合、科工貿(mào)一體化方面，多作些探索創(chuàng)新。”徐紹史在聯(lián)席會(huì)議上表示。

　　沖擊波

　　淡水河谷生變稀土格局

　　根據(jù)此前美國(guó)的一份報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，中國(guó)稀土儲(chǔ)量為3600萬噸，占全球的36%；產(chǎn)量則為12萬噸，占世界產(chǎn)量的97%。與之形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)2009年的稀土儲(chǔ)量為1300萬噸，占世界的13%，而產(chǎn)量為零；俄羅斯儲(chǔ)量為1900萬噸，占世界的19%，產(chǎn)量為零；澳大利亞儲(chǔ)量為540萬噸，產(chǎn)量為零。

　　據(jù)林東魯介紹，中國(guó)是在上世紀(jì)90年代開始成為最大的稀土出產(chǎn)國(guó)，而在此之前，這個(gè)位置一直由美國(guó)占據(jù)?！叭绻麅r(jià)格繼續(xù)上漲，不僅僅巴西，美國(guó)也可能又會(huì)放開對(duì)稀土的開采?！绷謻|魯這樣判斷。

　　據(jù)5月31日英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，巴西科技部部長(zhǎng)透露，世界最大鐵礦石廠商巴西淡水河谷公司正準(zhǔn)備進(jìn)軍稀土市場(chǎng)，試圖從這個(gè)由中國(guó)壟斷的市場(chǎng)中分一杯羹。

　　隨后，淡水河谷公司則證實(shí)，正在考慮投資稀土生產(chǎn)，并稱該項(xiàng)目仍處于“初級(jí)階段”。

　　巴西科技部部長(zhǎng)認(rèn)為，巴西擁有龐大的稀土儲(chǔ)量，這讓它可以成為未來重要出口國(guó)，并為其新生科技業(yè)提供原料。據(jù)巴西國(guó)家礦產(chǎn)局的調(diào)查，巴西稀土儲(chǔ)量約占世界探明儲(chǔ)量的1%。迄今為止，巴西只勘探了全國(guó)30%的地下礦藏，因此稀土儲(chǔ)藏有多少還需要繼續(xù)勘探才能弄清楚。

　　據(jù)悉，巴西政府已經(jīng)同幾家工業(yè)公司接洽，以確保對(duì)淡水河谷供給稀土元素的需求。稀土元素是17種稀有金屬元素的統(tǒng)稱，這些元素在生產(chǎn)許多重要工業(yè)產(chǎn)品和部件時(shí)發(fā)揮關(guān)鍵的作用，這些產(chǎn)品包括風(fēng)力渦輪機(jī)、電動(dòng)汽車和電腦顯示屏等等。

　　巴西科技部部長(zhǎng)稱，淡水河谷公司通過進(jìn)軍稀土市場(chǎng)將給巴西帶來巨大利益，而這對(duì)西方整體上也是一件好事，另外這還將讓淡水河谷獲得巨大收益。

　　宋志超認(rèn)為，稀土的投產(chǎn)期需要兩年左右，也就是說，巴西即使現(xiàn)在投產(chǎn)，其產(chǎn)能也需要在兩年以后釋放。另外需要考慮的是，巴西作為一個(gè)大型國(guó)際企業(yè)，仍有可能會(huì)在世界各地進(jìn)行稀土資源的收購(gòu)，再加之世界其他各國(guó)開始放開稀土開采，屆時(shí)，隨著產(chǎn)能的釋放，不僅僅會(huì)取代中國(guó)的壟斷地位，還將會(huì)對(duì)稀土價(jià)格產(chǎn)生影響。